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集團(tuán) 業(yè)務(wù)

中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》

2021-07-08 16:07

7月6日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公開發(fā)布了《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》(下稱《意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《意見》全文30條,充分體現(xiàn)“零容忍”原則。從市場(chǎng)主體關(guān)注角度,梳理總結(jié)出8大亮點(diǎn)。亮點(diǎn)一:《意見》是黨中央第一次印發(fā)有關(guān)資本市場(chǎng)的專門文件《意見》對(duì)建立健全資本市場(chǎng)執(zhí)法司法體制機(jī)制、依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。亮點(diǎn)二:提出清晰時(shí)間表,2022年體制機(jī)制將逐步建立?!兑庖姟分Υ蛟臁吧?jí)版”的有中國(guó)特色的證券執(zhí)法司法體系,明確要求到2022年,依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的執(zhí)法司法體制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制初步建立;到2025年,中國(guó)特色證券執(zhí)法司法體制更加健全,證券執(zhí)法司法透明度、規(guī)范性和公信力顯著提升,行政執(zhí)法與刑事司法銜接高效順暢。亮點(diǎn)三:成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組?!兑庖姟钒l(fā)布后,將成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組。這是建立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的重要支撐。成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組,有助于加大對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)力度,完善信息共享機(jī)制,推進(jìn)重要規(guī)則制定,協(xié)調(diào)解決重大問題。亮點(diǎn)四:虛假陳述類案件前置程序?qū)⑷∠?。《意見》要求,抓緊推進(jìn)證券糾紛代表人訴訟制度實(shí)施。修改因虛假陳述引發(fā)民事賠償有關(guān)司法解釋,取消民事賠償訴訟前置程序。開展證券行業(yè)仲裁制度試點(diǎn)。亮點(diǎn)五:發(fā)揮公安派駐優(yōu)勢(shì),完善證券案件偵查體制機(jī)制。公安部2002年設(shè)立證券犯罪偵查局,派駐證監(jiān)會(huì)辦公?!兑庖姟芬?,進(jìn)一步發(fā)揮公安部證券犯罪偵查局派駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)的體制優(yōu)勢(shì),完善線索研判、數(shù)據(jù)共享、情報(bào)導(dǎo)偵、協(xié)同辦案等方面的行政刑事執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化公安部證券犯罪偵查編制資源配置,加強(qiáng)一線偵查力量建設(shè)。亮點(diǎn)六:填補(bǔ)空白,探索在中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立派駐檢察的工作機(jī)制。

《意見》要求,探索在中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立派駐檢察的工作機(jī)制,通過參與案件線索會(huì)商研判、開展犯罪預(yù)防等,加強(qiáng)最高人民檢察院與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、公安部的協(xié)同配合。亮點(diǎn)七:推動(dòng)建立深圳金融法院?!兑庖姟菲鸩葸^程中吸收了上海金融法院的有益經(jīng)驗(yàn),提出,充分利用現(xiàn)有審判資源,加強(qiáng)北京、深圳等證券交易場(chǎng)所所在地金融審判工作力量建設(shè),探索統(tǒng)籌證券期貨領(lǐng)域刑事、行政、民事案件的管轄和審理。北京金融法院今年3月正式成立。亮點(diǎn)八:完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī)?!兑庖姟诽岢?,完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī)。抓緊修訂關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定,壓實(shí)境外上市公司信息安全主體責(zé)任。(來源:第一財(cái)經(jīng))


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